《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》诞生记

新华社北京11月4日电 题:历史交汇点上的宏伟蓝图——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》诞生记

新华社记者赵承、霍小光、韩洁、林晖

今日之中国,正在攻坚克难中书写新的历史巨变——

《意见》要求,各地区各部门要认真贯彻落实《意见》提出的各项任务,围绕市场主体需求,研究推出更多务实管用的改革举措。国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导,强化统筹协调和督促落实,确保改革措施落地见效。

我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;

事实上,2019年10月党的十九届四中全会后,习近平总书记就开始关于党的十九届五中全会部署全面建设社会主义现代化国家的思考,并开展了一系列调查研究,就相关重大问题作出了一系列重要指示批示,要求有关部门及时研判、及早研究。

今日之中国,即将开启一段更辉煌的征程——

今日之中国,已进入实现中华民族伟大复兴的关键时期,发展面临前所未有的复杂环境——

习近平总书记高瞻远瞩的谋划,充分体现在起草组第一次会议上的重要讲话之中,并且成为此后约200天文件起草全过程的根本遵循。

二连海关公路监管一科科长吴荣凯说,尽管受新冠肺炎疫情影响,但二连浩特口岸果蔬出口贸易依然“一路飘红”,连续10个月实现正增长。

统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,我们党如何团结带领全国各族人民踏上现代化新征程?如何在世界的动荡变革期延伸和延展中国的战略机遇期,在化危为机中下好先手棋、赢得发展主动权?

三是优化外贸外资企业经营环境。提高进出口通关效率,推行“提前申报”,优化“两步申报”通关模式。进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理。进一步减少外资外贸企业投资经营限制,支持出口产品转内销,授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。

——明确研究制定规划建议的总体要求。

四是进一步降低就业创业门槛。优化货运驾驶员、兽医等部分行业从业条件。促进人才流动和灵活就业,明年6月底前实现职称信息在线核验。完善对新业态的包容审慎监管,进一步放宽互联网诊疗范围,降低导航电子地图制作测绘资质申请条件。增加智能网联汽车等新业态应用场景供给。

一是持续提升投资建设便利度。优化再造投资项目前期审批流程,实行项目单位编报一套材料,政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。加快推动工程建设项目全流程在线审批。深入推进“多规合一”,统一测绘技术标准和规则,实现测绘成果共享互认。

2020年春天,北京中南海。

“现在,摆在我们面前的历史性课题就是加强顶层设计和科学规划,继续贯彻落实党的十九大作出的战略安排,指导全党全国做好未来5年经济社会发展工作。”习近平总书记在这次讲话中一下子就提出了38个需要重点研究的课题。

2020年10月29日,如潮的掌声中,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

六是完善优化营商环境长效机制。建立健全以实施效果为重点的政策评估制度。建立常态化政企沟通联系机制,加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”。抓好惠企政策兑现,推行惠企政策“免申即享”。

2020年,中华民族迎来又一个历史关键节点。

3月,中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议,决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题,并决定成立文件起草组,由习近平总书记担任组长,李克强、王沪宁、韩正同志任副组长,有关部门和地方负责同志参加,在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

在习近平总书记深邃思考统筹谋划下,规划建议的指导思想、目标要求、重大任务日益清晰,一幅面向2035年的社会主义现代化国家新图景铺展在世界面前——

“十三五”期间,面对错综复杂的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情考验,以习近平同志为核心的党中央坚定沉着、保持定力,稳经济、促发展、战疫情、斗灾情、化危机、应变局,奋发有为推进党和国家各项事业,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

“在发展环境发生深刻变化的情况下,党内外、国内外都在看着我们。五中全会要在历史关键时刻对国家发展走向作出战略指引。”习近平总书记的话铿锵有力。

我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革,都是为了解决我国的实际问题。世界百年未有之大变局在“十四五”时期会有哪些突出表现?新冠肺炎疫情导致的全球衰退会持续多长时间?我国工业化城镇化处于什么阶段?“十四五”时期有哪些需要国家统筹谋划布局的重大工程项目……

在具体工作方法上,习近平总书记提出,思考和起草文件继续沿用制定“十三五”规划建议时五个“相”的工作法:坚持目标导向和问题导向相统一、面向国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合、中期规划和长远展望相衔接。

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。这次五中全会提出2035年远景目标,正是对第一个15年基本实现社会主义现代化的具体谋划。到那时,改革开放后邓小平同志提出的“三步走”战略设想,将提前15年成为现实,而“十四五”则是这一阶段的开篇之作。

肩负伟大使命,把准前行航向,吹响向第二个百年奋斗目标进军的号角

无论在国际多双边场合,还是走进田间地头、产业园区调研,抑或主持召开一场场重要会议、一次次中央政治局集体学习……习近平总书记始终在深入调研和思考中把脉发展大势,回答时代之问。

五是提升涉企服务质量和效率。推进企业开办经营便利化,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。提升纳税服务水平,年内基本实现主要涉税事项网上办。进一步提高商标注册效率。优化动产担保融资服务。

来之不易的成绩,凝结着习近平总书记的心血智慧,展现出习近平新时代中国特色社会主义思想的强大生命力和科学真理性的光芒,汇聚着14亿人民团结奋进的磅礴伟力。

“谋划‘十四五’时期发展,必须贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会确定的重大战略部署,把握全面建设社会主义现代化国家的目标要求,深入贯彻新发展理念。”习近平总书记强调。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,以习近平同志为核心的党中央担当着千钧重任。

明确“十四五”时期的时代方位,从“两个大局”出发阐明中国未来发展的机遇与挑战……习近平总书记谋深虑远,深刻阐明制定好“十四五”规划建议的重大意义。

“十三五”收官在即,全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标胜利在望;“十四五”新篇待启,中华民族将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

就在领导全国人民抗击新冠肺炎疫情的紧要时刻,以习近平同志为核心的党中央,同时进行着一场事关民族复兴前途命运的战略谋划。

习近平总书记还强调,起草“十四五”规划建议必须紧扣新形势新任务,处理好五大关系:继承和创新的关系、政府和市场的关系、开放和自主的关系、发展和安全的关系、战略和战术的关系,为文件起草工作进一步指明了方向。

习近平总书记指出,起草好“十四五”规划建议,要总结全面建成小康社会的成就和经验,科学研判“十四五”时期发展环境,深入研究“十四五”时期发展的总体思路和主要目标,准确把握“十四五”时期重大战略任务,研究提出深化改革开放重大举措,前瞻性谋划防范化解重大风险的应对预案。

在胜利实现第一个百年奋斗目标之后,以习近平同志为核心的党中央将带领14亿中国人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目标继续奋勇前行!

这份在习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧编制而成的行动纲领和政治宣言,擘画了中国面向未来的宏伟蓝图——

基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;

吴荣凯表示,过去10个月来,二连浩特口岸源源不断地向蒙古国和俄罗斯输送着新鲜水果和蔬菜,丰富了两国人民“菜盘子”的同时,也温暖了友邻的“心窝子”。(完)

基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;

——为新时代新征程的领航图把准方向。

在这次动员会上,习近平总书记鲜明指出:“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后,乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年,是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。

2021-2035,在中华民族伟大复兴的历史坐标上,将是怎样的15年?

向外看,世界百年未有之大变局进入加速演变期,和平发展仍是时代主题,但国际形势的不稳定性不确定性明显增强,新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,世界进入动荡变革期。

4月13日,武汉“解封”还不到一周,习近平总书记就在中南海怀仁堂主持召开文件起草组第一次全体会,对文件起草工作进行指引。

二是进一步简化企业生产经营审批和条件。降低市场准入门槛,清理教育、医疗、体育等领域不合理准入条件。精简优化工业产品生产流通等环节管理措施,年内将工业产品生产许可证管理权限下放到省级。降低小微企业等经营成本,支持地方开展“一照多址”改革,鼓励引导平台企业降低佣金、条码支付手续费等。

中华民族伟大复兴的逐梦航程,迎来新的出发——

问题是时代的声音。历史总是在不断解决问题中前进。

“在文件起草工作正式启动的关键时刻,总书记的重要讲话让我们醍醐灌顶,既为‘十四五’时期我国实现高质量发展指明方向,也为我们写出一份指导高质量发展的高质量文献提供了行动指南和根本遵循。”起草组同志一致表示。

经济总量今年预计超百万亿元,人均GDP突破1万美元;拥有世界最大中等收入群体,形成强大国内市场;生态环境明显改善,美丽中国建设成效显著;5575万农村贫困人口实现脱贫,困扰中华民族千百年的绝对贫困问题将彻底解决……

向内看,我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我国已转向高质量发展阶段,经济长期向好,但发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走;

建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;

对于历经苦难与辉煌的中华民族来说,现代化国家,曾是如此期盼却遥不可及的梦想。无数仁人志士前仆后继不懈奋斗的目标,即将在我们这一代人手中成为现实!

面对历史的重托、人民的期待,习近平总书记以强烈的使命感责任感,登高望远、运筹帷幄。

“制定好‘十四五’规划建议,为编制规划纲要提供依据,向社会传递未来5年我国发展的主要目标、优先领域、重点任务,有利于引导全社会汇聚共识、凝聚力量,推动我国经济社会发展不断取得新的成就。”习近平总书记指出。

——提出需要深入研究的“十四五”重大问题。

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